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国务院安委会:房屋局部世界杯押注手机版下载加建隐患重重尽快检测鉴定并落实整治
发布时间:2022-11-16
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  世界杯押注手机版下载9月26日至30日,新京报记者随国务院安委会综合督导组第一组在江苏督查。督导检查组在扬州开展自建房安全整治专项检查,抽查史可法东路37号房屋时,

  该房屋主体结构为三层混凝土框架结构,屋面存在局部加建用于个人居住的情形,7月常州市建筑科学研究院出具排查报告,至今仍未开展进一步检测鉴定。督导检查组要求尽快聘请第三方专业机构对房屋开展检测鉴定,根据检测鉴定意见落实相应整治措施。

  给房屋进行加层,以增加使用面积满足自身使用需求是普遍存在的一个现象。但任何一栋房屋都有一定的承载能力,在没有经过房屋检测鉴定及加层可行性分析情况下,随意对房屋进行加层改造,有可能导致过度增加房屋荷载,使房屋安全产生隐患。

  今年4月29日,长沙湖南长沙望城区雷锋大道(长沙医学院后街)一栋加建后的自建房突然垮塌,即:湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故,共造成53人遇难。世界杯押注手机版下载留下的惨痛的教训……

  因此,在进屋加层时,不仅要做好相关的手续和报备工作,还要做好房屋检测鉴定及加层施工的可行性分析工作。

  根据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-2015)规定,任何建筑物在大修前,改造或增容、改建或扩建前,改变用途或使用环境前,都应进行可靠性鉴定。

  而在鉴定工作中,需要特别注意对基础及地基承载力、原结构承载力进行复核,因为这些结构的承载力如果不能满足加层改造要求,会造成房屋倾斜、开裂,甚至是上部结构构件严重损坏。以下是房屋加层改造检测鉴定主要内容:

  1、收集需要进行加层改造房屋建筑的基本资料文件,包含施工资料、设计图纸、建筑物的使用历史等资料。

  2、对被鉴定房屋建筑结构的基本情况进行勘察,基本掌握结构布置、结构形式、梁柱截面尺寸等信息。

  3、调查加层改造房屋建筑的楼面荷载、分隔墙布置、使用环境等情况,若存在不符合要求的地方做好文字图片记录。

  4、加层改造对房屋建筑的地基都有一定的影响,所以需要对地基是否变形进行检测,另外也要做好房屋建筑上部结构反应的监测,观察是否有倾斜、外墙开裂等现象。

  5、加层改造需要改变房屋建筑的上部结构,因此需要对上部结构现状进行勘察,特别是梁、柱、承重墙等主要承重结构构件,检测是否存在破损、变形、裂缝等损坏现象。

  6、构件的好坏与材料质量离不开,混凝土与钢筋是最为主要的材料,所以需要对混凝土的抗压强度和构件的配筋情况进行检测。

  7、进屋抗震能力检测,通过检测房屋的质量现状,按规定的抗震设防要求,对房屋在规定烈度的地震作用下的安全性进行评估的过程。

  8、综合整理上述检测获得的数据结果,复核计算房屋的原设计文件及现状结构,确定结构安全等级,并提出相应的处理措施。

  既有建筑的加层改造工程涉及面广、技术较复杂、质量要求高。要充分考虑新、旧建筑的联系,切实注重结合部位的施工是保证质量的关键。

  因此若需要对房屋建筑进 行加层改造,需对建筑物进行加层可行性分析及检测鉴定。 这样可以全面了解建筑物的承载力,安全状况等,也为进行加层改造的重要参考依据。

  今年 7月14日,湖南省住建厅发布了《湖南省房屋安全鉴定暂行管理办法》的通知。 该管理办法的有效期: 自2022年7月1日起施行,有效期至2024年6月30日止。

  该《管理办法》针对房屋鉴定的“鉴定类别的确定”、“鉴定相关规定及要求”、“鉴定单位要求”等做出了明确而具体的规定。

  第一条为进一步规范我省房屋安全鉴定活动,加强房屋安全鉴定管理,根据《建设工程质量管理条例》《建设工程质量检测管理办法》(原建设部令第141号)《城市危险房屋管理规定》(原建设部令第129号) 等相关法律法规,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我省行政区域内建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墙安全(以下统称房屋安全)鉴定管理工作。国家另有规定的从其规定。

  房屋所有权人或其法定委托管理使用者,以及房屋权属不清或房屋所有权人、历史遗留违法建筑当事人(管理人)下落不明的实际使用人为房屋安全责任人。

  (一)房屋安全鉴定一般应依据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292)选择包含安全性鉴定和使用性鉴定的可靠性鉴定。进行安全性鉴定的,应同时进行抗震鉴定。抗震鉴定、可靠性鉴定应按相应技术标准分别进行。下列情况可进行单项鉴定:

  (3)原则上,进行“安全性鉴定的”,需要同时进行“抗震鉴定”;但有些情况可以只做单项鉴定,具体详本条第1~4款;

  1.应急鉴定、国家法规规定的房屋安全性统一检查、临时性房屋需延长使用期限、使用性鉴定中发现安全问题等情形,可以依据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292)仅选择安全性鉴定;

  2.使用维护的常规检查、有较高舒适性要求时可以依据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292)仅选择使用性鉴定;

  3.结构维修改造有专门要求、耐久性损伤影响耐久年限、存在明显振动影响、需进行长期监测时,应依据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292)进行专项鉴定;

  4.原设计未考虑抗震设防或抗震设防要求提高的房屋、需要改变建筑用途和使用环境的房屋,应当依据《建筑抗震鉴定标准》(GB50023)进行抗震鉴定。

  (二)对有明显危险构件或整体危险迹象的房屋,可以依据《危险房屋鉴定标准》(JGJ125)选择危险性鉴定,但危险性鉴定不得作为判定房屋结构安全的依据。

  初步的理解是:危险性鉴定中的四种结论:“A级,无危险点”、“B级,有危险点”、“C级,局部危险”、“D级,整体危险”,不能直接代表房屋结构安全或者不安全。

  (三)生产经营类房屋开业前进行鉴定的,应进行可靠性鉴定,严禁仅进行使用性鉴定,使用性鉴定不得作为判定房屋结构安全的依据。

  【笔记】关于各类鉴定分类的具体定义,世界杯押注手机版下载详见《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB 50292)中的术语:

  (一)房屋明显倾斜、世界杯押注手机版下载变形,或者房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或者承重结构发生明显结构裂缝、变形、腐蚀的,应当自发现之日起五日内委托房屋安全鉴定;

  (二)教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑实际使用年限达到设计使用年限三分之二的,应当在达到设计使用年限三分之二的当年委托房屋安全鉴定;

  (三)房屋设计使用年限届满后需要继续使用的,应当在达到设计使用年限的当年委托房屋安全鉴定;其中第二项规定的公共建筑设计使用年限届满的,还应当每五年委托进行一次房屋安全鉴定;

  (四)设计图纸未标明设计使用年限或者设计图纸灭失的房屋实际使用年限满三十年需要继续使用的,应当在达到三十年的当年委托房屋安全鉴定;

  (2)一般设计使用年限为50年,按50年的2/3,即33.3年,自2022年7月1日往前推,差不多就是2000年以前的房屋,都需要委托进行安全鉴定;

  (七)对受到工程建设影响出现明显裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋,建设单位应当委托房屋安全鉴定。

  (八)房屋存在重大险情;或因自然灾害、事故造成一定区域内成片房屋受损,且房屋需要继续使用的,应当委托房屋安全鉴定。

  第六条 建筑幕墙自竣工验收交付使用后,房屋安全责任人一般每十年委托房屋安全鉴定机构进行一次房屋安全鉴定。有下列情形之一的,应当委托房屋安全鉴定:

  注意:连接件的焊接质量、连接件的后锚固措施、连接件及相关构件的防锈处理、幕墙钢结构支架的防水防火防腐防锈等,是施工质量的重灾区。

  第七条 房屋安全责任人违反本办法第五条、第六条规定,不委托房屋安全鉴定的,按国家有关法律法规规定处理。

  (一)《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程抗震设防管理规定》规定的具有建筑工程专业相应资质等级的设计单位。鉴定需进行工程检测的,应委托《建设工程质量检测管理办法》规定的具有相应资质的工程质量检测机构进行检测;

  (二)同时具有《建设工程质量检测管理办法》规定的地基基础工程检测、相应结构工程检测和见证取样检测资质的建设工程质量检测机构;

  本办法第五条第二项至第四项规定的鉴定,以及教育用房、医疗卫生用房、文化场馆、体育场馆、养老服务用房、交通站场、商场等公共建筑和总层数10层或总高度35米及以上的其他房屋因具有本办法第五条第一项情形,需要进行的鉴定,应当由本条第一款第一项规定的设计单位承担。

  (1)复习01:第五条的第2~4款,主要是说达到设计使用年限的2/3的公建、达到设计使用年限还需要继续使用的房屋、无设计使用年限要求或无设计图纸的房屋实际使用年限满30年的情况;

  第九条 各市州、县市住房城乡建设主管部门应当加强政府信息公开工作,向社会公开承接房屋安全鉴定的机构名单、法定代表人及联系方式,供房屋安全责任人选择。

  第十一条 房屋安全鉴定机构应当按照国家有关规定、规范和标准对房屋进行安全鉴定,出具鉴定报告并提出处理意见。

  房屋安全鉴定报告应由现场项目负责人或主要鉴定人员编制,应使用规范的专业术语,经校对、审核、批准,房屋安全鉴定报告应当由一级注册结构工程师签章,涉及地基基础的,应当同时由注册岩土工程师签章,并加盖公章及“房屋安全鉴定专用章”后方可生效。鉴定报告内容应包含委托事项、建筑物概况、鉴定依据、工程概况、仪器设备及人员信息、鉴定的目的、范围和内容、现场检查检测、结构复核验算、鉴定分析及评级、鉴定结论及建议和附件等内容。

  房屋安全鉴定,必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目,鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

  对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的,鉴定委托人或者利害关系人可以自收到房屋安全鉴定报告之日起十个工作日内委托重新鉴定。委托重新鉴定涉及多个利害关系人的,房屋安全鉴定机构的确定等事宜可以由相关方自行协商。

  第十二条 房屋安全鉴定机构应当自出具房屋安全鉴定报告之日起三日内,将房屋安全鉴定报告送达委托人并报房屋所在地街道(乡镇)。房屋安全鉴定机构对鉴定为危险房屋的,应当在24小时内书面通知委托人,同时报告房屋所在地街道(乡镇)和县级住房城乡建设主管部门,住房城乡建设主管部门接到报告后应按规定开展相关工作。

  第十三条 房屋安全鉴定机构应建立鉴定项目档案,专人负责,长期保管,保证房屋安全鉴定检测数据、原始资料的可追溯性。

  第十四条 各级住房城乡建设主管部门应当加强对房屋安全鉴定机构的监督检查,对鉴定机构出具的本地区房屋的鉴定报告进行随机抽查和现场核查,鉴定机构应当配合。对不具备资格、不按相关标准规范进屋鉴定、出具虚假鉴定报告等行为,按规定认定上报相关责任单位和人员的不良行为记录,依法依规进行处理。

  第十五条 2层及以下既有农村住房的安全性鉴定,按照《农村住房安全性鉴定技术导则》(建村函〔2019〕200号)执行。